Riskienhallinta ja valvonta Kelassa
Valvonnan ja riskienhallinnan avulla varmistamme, että toimimme tehokkaasti ja tietoturvallisesti ja noudatamme voimassa olevia säädöksiä ja toimintaperiaatteita.
Erilaiset riskit ja niiden hallinta
Arvioimme ja seuraamme aktiivisesti riskejä ja niiden hallintaa ja kehitämme toimintatapojamme jatkuvasti. Kelassa pääjohtaja vastaa riskien kartoittamisesta ja ehkäisemisestä. Sisäinen tarkastus puolestaan vastaa riskienhallinnan toimivuuden ja laadun arvioinnista.
Nykypäivän erilaisista riskeistä esimerkkeinä ovat talous- ja tietosuojariskit sekä kyber- ja tietoturvallisuusuhkat. Niiden tunnistaminen ja arviointi kuuluvat kiinteästi strategiseen suunnitteluumme ja päivittäiseen toimintaamme. Näin varmistamme, että vastaamme asiakkaiden, kumppaneiden ja yhteiskunnan tarpeisiin tavoitteidemme mukaisesti.
Kelan toiminnan valvominen
Kela on eduskunnan valvonnassa oleva itsenäinen sosiaaliturvalaitos, jolla on oma hallinto ja talous. Sisäisellä valvonnalla varmistamme, että toteutamme strategiaamme tuloksellisesti. Toteutamme sisäistä valvontaa kaikilla organisaation tasoilla. Erityisesti operatiivisessa toiminnassa se on jatkuvaa ja päivittäistä.
Kelan valvovat toimijat
- Kelan valtuutetut
- Kelan valtuutettujen valitsema tilintarkastusyhteisö
- Valtiontalouden tarkastusvirasto
- Kelan hallitus
- tarkastustoimikunta
- sisäinen tarkastus.
Valtuutettujen tärkeimpänä tehtävänä on valvoa Kelan hallintoa ja toimintaa siten, että Kelan palvelujen laatu ja saatavuus otetaan huomioon. Valtuutettujen tehtävänä on valvoa kaikkea Kelan toimintaa. Valtuutetut eivät kuitenkaan ohjaa etukäteen Kelan muita päätöksentekoelimiä, kuten hallitusta.
Valtuutetut voivat vaikuttaa esimerkiksi pyytämällä selvityksiä, tekemällä ehdotuksia tai ottamalla kantaa hallintoon liittyviin asioihin. Toimintaa valvotaan yleensä jälkikäteen, ja valvonta keskittyy laillisuuskysymyksiin. Eduskunta valvoo Kelaa myös eduskunnalle vuosittain laadittavan valtuutettujen toimintakertomuksen välityksellä.
Yleiskokousten pöytäkirjat annetaan tiedoksi tilintarkastajille ja Kelan hallitukselle.
Lisätietoja
Tilintarkastusyhteisö tarkastaa
- onko Kelan hallitus noudattanut voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä
- onko Kelan tilinpäätös laadittu kirjanpitolain ja lain Kansaneläkelaitoksesta edellyttämällä tavalla
- antaako tilinpäätös oikeat ja riittävät tiedot Kelan toiminnan tuloksesta ja taloudesta
- onko Kelan kirjanpitoa hoidettu hyvän kirjanpitotavan mukaisesti
Tilintarkastusyhteisö tekee tarkastuksia myös tilikauden aikana (ns. valvontatilintarkastus). Valvontatilintarkastuksen kohteita ovat tavallisesti muun muassa sijoitustoiminta, etuustuotot- ja menot, maksuliikenne ja palkat, ostot- ja hankinnat sekä pääkirjanpito.
Valtiontalouden tarkastusvirastolla (VTV) on oikeus tarkastaa Kelan toiminnan ja taloudenhoidon laillisuutta, tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksellisuutta. VTV:n tarkastuksesta laatima raportti annetaan tiedoksi ja tarvittavia toimenpiteitä varten Kelalle sekä sosiaali- ja terveysministeriölle.
Lisäksi raportti annetaan tiedoksi eduskunnan tarkastusvaliokunnalle, valtiovarainministeriölle ja Kelan valtuutetuille. Kelan valtuutetuille toimitettava tarkastuskertomus täydentää valtuutetuille valvontatehtävässään tarpeellista tietoaineistoa. Näin VTV:n tarkastusoikeus vahvistaa eduskunnan valvontafunktiota.
Hallituksen vastuulla on esimerkiksi
- vahvistaa Kelan toiminta- ja taloussuunnitelma
- laatia Kelan toimintakertomus ja tilinpäätös
- vahvistaa Kelan työjärjestys, jossa annetaan määräykset hallinnosta ja asioiden käsittelystä
- päättää Kelan varojen sijoittamisen periaatteista
- päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta ja myymisestä
- päättää pääjohtajan ja muiden johtajien työnjaosta
- ottaa johtavat toimihenkilöt työsopimussuhteeseen
- vahvistaa pääjohtajien ja muiden johtajien palkka- ja muut edut
- vahvistaa perusteet, jotka koskevat toimihenkilöiden palkkausta, työaikaa, vuosilomia ja matkakorvauksia
- päättää muista periaatteellisista ja tärkeistä asioista.
Hallituksen kokouksien pöytäkirjat annetaan tiedoksi valtuutetuille ja tilintarkastajille.
Lisätietoja
Tarkastustoimikuntaan kuuluu vähintään viisi jäsentä. Puheenjohtajana toimii hallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtajana hallituksen varapuheenjohtaja ja jäseninä vähintään yksi hallituksen jäsen, pääjohtaja sekä valvontatilintarkastusta hoitava tilintarkastaja. Toimikunnan esittelijänä ja sihteerinä on sisäisen tarkastuksen päällikkö.
Tarkastustoimikunta avustaa hallitusta varmistumaan siitä, että Kelassa on koko toiminnan kattava, riittävä riskienhallinta ja sisäisen valvonnan järjestelmä. Sen tehtävänä on seurata, että Kelan toiminta, riskienhallinta ja sisäinen valvonta on järjestetty lakien, määräysten sekä hyvän johtamis- ja hallintojärjestelmän edellyttämällä tavalla. Tarkastustoimikunnan tehtävänä on lisäksi valvoa ja ohjata sisäisen tarkastuksen työtä.
Lue lisää
Sisäinen tarkastus on riippumatonta ja objektiivista arviointi- ja varmistus- sekä konsultointitoimintaa. Sisäinen tarkastus selvittää Kelan johdolle, onko sisäinen valvonta ja riskienhallinta ollut asianmukaista. Lisäksi sisäinen tarkastus voi tehdä muita sille osoitettuja tarkastustehtäviä. Tarkastuksen kohteena voivat olla Kelan kaikki toiminnot.
Sisäisen tarkastuksen työtä ohjaa kansainvälinen ammatillinen ohjeistus. Sisäinen tarkastus tekee yhteistyötä tilintarkastuksen kanssa, jotta tarkastustoiminnan riittävä kattavuus voidaan varmistaa.
Turvallisuuden strategiset linjaukset
Turvallisuuden toimintaympäristö on jatkuvassa muutoksessa. Suunnitelmallisella turvallisuuden kehittämisellä mahdollistamme Kelan strategisen onnistumisen.